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Edu指南讯 3月11日 十三届全国人大五次会议2022年3月5日-3月11日在北京召开,全国政协十三届五次会议2022年3月4日-3月10日在北京召开。

至今人大代表、政协委员们已经提出多条与民生息息相关的提案议案,两会于今日闭幕。

此前已为大家分享过两会“上半场”(截至3月7日),与教育、就业、婚育相关的12条建议。今日藉两会结束,为大家分享“下半场”相关的10条建议,其中包括:

就业方面,基于员工身心健康考虑,代表建议检察机关对“996”工作制进行监督。基于当前人口平均寿命提升,老龄人口持续增加,有代表建议尽早研判启动老年就业市场,挖掘年轻老人价值。

教育方面,有代表建议应用其他对身体健康相关的知识学习,取代工具性知识学科英语,该代表认为英语对大多数人实用性不高。

基于当前生育率不高等问题,代表建议大学本科实行4年至8年弹性学制,给予有结婚意愿的大学生学习和组建家庭的时间自由。此外,针对该问题,有代表建议将义务教育延至十二年,将三年学前教育纳入,帮助家庭降低养育成本,从而增加生育意愿。

双减后,课后服务实现全覆盖,教师的工作量、在校工作时长大幅增加。有代表建议对“双减”背景下,应该基于教师的额外付出,给予报酬。

年轻人婚育方面,针对当前大龄单身青年频上热搜,甚至成为社会问题,有代表建议应鼓励引导青年男女树立正常婚恋观。此外,有代表建议多为农村青年搭建交友平台,针对天价彩礼需移风易俗。

以下是2022全国两会“下半场”关于教育、就业、婚育的10条建议详情:

 1、全国人大代表董明珠:建议检察机关对“996”工作制进行监督 

“有些岗位由于特殊原因,在八小时工作制上适当延长,是可以理解的。但如果企业置员工的身体和心理健康于不顾,实行“996”工作制,这是绝对不可行的。”全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠建议检察机关对“996”工作制进行监督,为相关劳动者开展公益诉讼工作。检察机关应充分发挥职能,最大限度保护劳动者合法权益。

2、白岩松建议:尽早研判启动老年就业市场,挖掘年轻老人价值

全国政协委员、著名主持人白岩松两会期间表示:据第七次全国人口普查数据显示,我国60岁及以上人口达2.64亿,占比18.7%。在中国平均预期寿命已接近78岁的前提下,启动老年就业市场,已经拥有了基础和现实紧迫性。建议要尽早研判和启动老年就业市场,采用自愿原则延迟退休,以不挤占青壮年就业市场为原则,探索以政府购买服务的方式,开辟新的老年人就业领域,挖掘年轻老人价值。 

3、政协委员:建议学英语不如去学音体美,90%人日常工作用不上

全国政协委员许进两会期间提出,90%以上的工作人员在日常生活中用不上英语。他建议,让大家花费时间去学一门工具性的知识,有点得不偿失,不如把这个时间,教给孩子去学习音体美这样的,对身体对健康成长有好处的知识。

4、全国政协委员建议:大学本科实行4年至8年弹性学制

全国政协委员、江西科技师范大学副校长徐景坤建议,大学本科阶段实行4年至8年弹性学制,能给予有结婚意愿的大学生学习和组建家庭的时间自由。

国家统计局公布的《中国统计年鉴2021》显示,2020年中国人口出生率为8.52‰,自然增长率为1.45‰,创1978年以来的历史新低。

徐景坤认为,造成生育率低的因素是多方面的,例如房价、福利水平、养育成本等,低生育率会导致社会年轻人才和劳动力短缺,进而导致社会生产力下降。

对此,徐景坤建议,应该从教育、公共设施建设、医疗、福利待遇等多方面形成合力。他建议,大学本科阶段实行4年至8年弹性学制。现有四年制大学学制下,大学生有学业压力,就业压力,且无固定经济来源,结婚条件不成熟。如果实行弹性学制,能给予有结婚意愿的大学生学习和组建家庭的时间自由。

“现在的年轻人读完大学、硕士和博士之后,年龄已偏大,要面临工作和婚恋双重压力。”徐景坤表示,在不牺牲教育质量的前提下,建议缩减小学至高中学制,将九年制义务教育法改成小学5年,初高中5年的十年制义务教育。

5、代表:建议将高中生晚10点就寝、高质量睡眠8小时写进法律

全国人大代表许富华在小组会议发言时指出,很多高中尤其是重点高中,学生晚自习下课时间由晚9点半逐渐延伸到10点半,甚至高考冲刺前到晚11点。第二天早晨5点至5点20就要起床早读,睡眠五六个小时都难说,午休只能是在课桌上趴着睡半个小时。课外活动,体育锻炼更是奢侈品。

许富华建议将高中生晚10点就寝、高质量睡眠8小时写入《未成年人保护法》 。高质量睡眠8小时是《睡眠管理工作通知》中要求的,为确保这一点落地,建议将此写入《未成年人保护法》,或以其他的法律形式把它固定下来,切实保障孩子们的健康平安。

6、蒋宇霞代表建议:义务教育延至十二年,将三年学前教育纳入

全国人大代表、南京浦口区霞光幼儿园园长蒋宇霞建议,将九年义务制教育延长至十二年,把幼儿园的三年教育期纳入,以缓解养育压力。教育部相关数据显示,到2020年,全国学前三年毛入园率达85.2%,普惠性幼儿园覆盖率达84.7%。到2025年,学前三年毛入园率计划达到90%以上,并进一步提高普惠性幼儿园覆盖率。

“学前教育是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。”蒋宇霞称,义务教育有强制性、基础性和普遍性,与学前教育的特点契合。孩子的看、说、动手、分辨等能力都要从零学起,有最原始的基础性,所有适龄儿童都应接受学前教育辅导,以提高认知能力、动手能力和分辨能力。目前群众对学前教育的主要诉求就是解决“入园难”“入园贵”,将幼儿园纳入义务教育十分必要。

“国家逐步放开三孩政策后,部分育龄人群的生育意愿并未明显上涨,因此,鼓励生育政策应当做到措施精准,降低教育负担是鼓励生育的一个重要切入点。”她建议加大学前教育投入,提升学前教育质量。同时,进一步健全城乡学前教育公共服务体系,防止普惠幼儿园现有人力资源流失。

7、人大代表吴明兰:建议对“双减”背景下教师的额外付出给予报酬

随着课后服务实现全覆盖,教师的工作量、在校工作时长大幅增加。为巩固“双减”政策的实施成果,2022年全国两会期间,全国人大代表、贵州省六盘水市实验小学教师吴明兰建议,对教师额外付出的劳动给予报酬,并建立奖励激励制度。

吴明兰表示,自2021年7月以来,为全面落实 “双减” 政策,各地纷纷出台了课后服务、延时服务、作业管理等措施。

随着课后服务实现全覆盖,教师的工作量、在校工作时长大幅增加。为巩固“双减”政策的实施成果,今年我建议对“双减”政策背景下教师额外付出的劳动给予合理报酬,并根据教师工作成果,建立对教师的奖励激励制度。

8、全国人大代表建议:多为农村青年搭建交友平台,天价彩礼需移风易俗

全国人大代表、共青团慈利县委副书记向伟艺,针对农村大龄未婚男青年成为一些地方的社会问题表示,看起来是个婚恋问题,其实不是一个人的问题,是多方面的,解决起来也要多管齐下。

首先,青年人需要更加努力,提升自己,这样才能更有优势。其次,当地也要努力发展经济,这对于个人是重要的加分项。另外,村里还要发展产业,有了产业,一方面能留得住人,尤其是年轻人;另一方面,别人嫁过来,也能就近就业,这些都是吸引力,也是当地青年婚恋的优势。

最后,相关部门也应该多为年轻人提供交友的机会和平台,城市青年相亲的机会多一些,农村本来就人员流动性不足,多搭建平台,也有助于青年男女更好地寻找幸福。

针对有些地方的“天价彩礼”引起热议,向伟艺称,彩礼的问题是存在的。这些都需要移风易俗,比如出台相关规定,遏制“天价彩礼”。同时,也应规定不能铺张浪费,逐渐引导大家降低结婚成本。 

9、全国人大代表俞学文:鼓励引导青年男女树立正常婚恋观

近年来,大龄单身青年情况频上热搜,尤其是农村大龄青年打光棍,甚至成为当地的社会问题。全国人大代表、浙江省武义县柳城畲族镇青坑村村委会主任俞学文认为,农村大龄男青年结婚难的主要原因是经济条件差,需要通过努力奋斗提升自己,大龄女青年则主要由于高不成低不就的择偶观导致“剩”下,他建议从观念上进行引导,让男女青年树立正常婚恋观。

10、 代表:关于完善生育保险制度立法的建议

去年印发的《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,将“完善生育休假与生育保险制度”作为实施三孩生育政策及配套支持措施的一项重要举措。

完善生育保险制度立法,不仅有利于保障女性就业、健康权益,促进就业性别平等和工作家庭平衡,而且有助于推动三孩生育政策有效落地、促进人口长期均衡发展。

为更好贯彻落实党和国家“十四五”时期重大战略部署,有效发挥生育保险作为三孩生育政策配套支持措施的作用,宜完善新形势下我国生育保险制度立法。

就此全国人大代表、山东中医药大学第二附属医院生殖医学科主任医师孙伟建议

一、进一步扩大生育保险覆盖范围。建议从国家层面将生育保险覆盖至所有用人单位,逐步将灵活就业群体等纳入生育保险覆盖范围。同时争取覆盖所有生育主体,做到应保尽保。对于领养新生儿的父母,也应当平等享受产假、生育津贴等生育保险待遇。

二、进一步提升生育保险待遇水平。建议从国家层面统一产假时间,将产假时间从目前的98天延长到至少18周,产假期间的生育津贴由生育保险基金支付。进一步提升生育医疗费用报销比例,争取做到费用全覆盖,使个人不用再支付生育医疗费用。

三、建立生育保险缴费责任分担机制。建议改变目前仅由用人单位缴费的做法,探索建立政府、用人单位、个人三方共同负担缴费责任的筹资模式,通过科学测算合理确定缴费比例。 

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