关注2022全国两会：教育、就业、婚育10条建议（下）

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Edu指南讯 3月11日十三届全国人大五次会议2022年3月5日-3月11日在北京召开，全国政协十三届五次会议2022年3月4日-3月10日在北京召开。

至今人大代表、政协委员们已经提出多条与民生息息相关的提案议案，两会于今日闭幕。

此前已为大家分享过两会“上半场”（截至3月7日），与教育、就业、婚育相关的12条建议。今日藉两会结束，为大家分享“下半场”相关的10条建议，其中包括：

就业方面，基于员工身心健康考虑，代表建议检察机关对“996”工作制进行监督。基于当前人口平均寿命提升，老龄人口持续增加，有代表建议尽早研判启动老年就业市场，挖掘年轻老人价值。

教育方面，有代表建议应用其他对身体健康相关的知识学习，取代工具性知识学科英语，该代表认为英语对大多数人实用性不高。

基于当前生育率不高等问题，代表建议大学本科实行4年至8年弹性学制，给予有结婚意愿的大学生学习和组建家庭的时间自由。此外，针对该问题，有代表建议将义务教育延至十二年，将三年学前教育纳入，帮助家庭降低养育成本，从而增加生育意愿。

双减后，课后服务实现全覆盖，教师的工作量、在校工作时长大幅增加。有代表建议对“双减”背景下，应该基于教师的额外付出，给予报酬。

年轻人婚育方面，针对当前大龄单身青年频上热搜，甚至成为社会问题，有代表建议应鼓励引导青年男女树立正常婚恋观。此外，有代表建议多为农村青年搭建交友平台，针对天价彩礼需移风易俗。

以下是2022全国两会“下半场”关于教育、就业、婚育的10条建议详情：

1、全国人大代表董明珠：建议检察机关对“996”工作制进行监督

“有些岗位由于特殊原因，在八小时工作制上适当延长，是可以理解的。但如果企业置员工的身体和心理健康于不顾，实行“996”工作制，这是绝对不可行的。”全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠建议检察机关对“996”工作制进行监督，为相关劳动者开展公益诉讼工作。检察机关应充分发挥职能，最大限度保护劳动者合法权益。

2、白岩松建议：尽早研判启动老年就业市场，挖掘年轻老人价值

全国政协委员、著名主持人白岩松两会期间表示：据第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口达2.64亿，占比18.7%。在中国平均预期寿命已接近78岁的前提下，启动老年就业市场，已经拥有了基础和现实紧迫性。建议要尽早研判和启动老年就业市场，采用自愿原则延迟退休，以不挤占青壮年就业市场为原则，探索以政府购买服务的方式，开辟新的老年人就业领域，挖掘年轻老人价值。

3、政协委员：建议学英语不如去学音体美，90%人日常工作用不上

全国政协委员许进两会期间提出，90%以上的工作人员在日常生活中用不上英语。他建议，让大家花费时间去学一门工具性的知识，有点得不偿失，不如把这个时间，教给孩子去学习音体美这样的，对身体对健康成长有好处的知识。

4、全国政协委员建议：大学本科实行4年至8年弹性学制

全国政协委员、江西科技师范大学副校长徐景坤建议，大学本科阶段实行4年至8年弹性学制，能给予有结婚意愿的大学生学习和组建家庭的时间自由。

国家统计局公布的《中国统计年鉴2021》显示，2020年中国人口出生率为8.52‰，自然增长率为1.45‰，创1978年以来的历史新低。

徐景坤认为，造成生育率低的因素是多方面的，例如房价、福利水平、养育成本等，低生育率会导致社会年轻人才和劳动力短缺，进而导致社会生产力下降。

对此，徐景坤建议，应该从教育、公共设施建设、医疗、福利待遇等多方面形成合力。他建议，大学本科阶段实行4年至8年弹性学制。现有四年制大学学制下，大学生有学业压力，就业压力，且无固定经济来源，结婚条件不成熟。如果实行弹性学制，能给予有结婚意愿的大学生学习和组建家庭的时间自由。

“现在的年轻人读完大学、硕士和博士之后，年龄已偏大，要面临工作和婚恋双重压力。”徐景坤表示，在不牺牲教育质量的前提下，建议缩减小学至高中学制，将九年制义务教育法改成小学5年，初高中5年的十年制义务教育。

5、代表：建议将高中生晚10点就寝、高质量睡眠8小时写进法律

全国人大代表许富华在小组会议发言时指出，很多高中尤其是重点高中，学生晚自习下课时间由晚9点半逐渐延伸到10点半，甚至高考冲刺前到晚11点。第二天早晨5点至5点20就要起床早读，睡眠五六个小时都难说，午休只能是在课桌上趴着睡半个小时。课外活动，体育锻炼更是奢侈品。

许富华建议将高中生晚10点就寝、高质量睡眠8小时写入《未成年人保护法》。高质量睡眠8小时是《睡眠管理工作通知》中要求的，为确保这一点落地，建议将此写入《未成年人保护法》，或以其他的法律形式把它固定下来，切实保障孩子们的健康平安。

6、蒋宇霞代表建议：义务教育延至十二年，将三年学前教育纳入

全国人大代表、南京浦口区霞光幼儿园园长蒋宇霞建议，将九年义务制教育延长至十二年，把幼儿园的三年教育期纳入，以缓解养育压力。教育部相关数据显示，到2020年，全国学前三年毛入园率达85.2%，普惠性幼儿园覆盖率达84.7%。到2025年，学前三年毛入园率计划达到90%以上，并进一步提高普惠性幼儿园覆盖率。

“学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。”蒋宇霞称，义务教育有强制性、基础性和普遍性，与学前教育的特点契合。孩子的看、说、动手、分辨等能力都要从零学起，有最原始的基础性，所有适龄儿童都应接受学前教育辅导，以提高认知能力、动手能力和分辨能力。目前群众对学前教育的主要诉求就是解决“入园难”“入园贵”，将幼儿园纳入义务教育十分必要。

“国家逐步放开三孩政策后，部分育龄人群的生育意愿并未明显上涨，因此，鼓励生育政策应当做到措施精准，降低教育负担是鼓励生育的一个重要切入点。”她建议加大学前教育投入，提升学前教育质量。同时，进一步健全城乡学前教育公共服务体系，防止普惠幼儿园现有人力资源流失。

7、人大代表吴明兰：建议对“双减”背景下教师的额外付出给予报酬

随着课后服务实现全覆盖，教师的工作量、在校工作时长大幅增加。为巩固“双减”政策的实施成果，2022年全国两会期间，全国人大代表、贵州省六盘水市实验小学教师吴明兰建议，对教师额外付出的劳动给予报酬，并建立奖励激励制度。

吴明兰表示，自2021年7月以来，为全面落实 “双减” 政策，各地纷纷出台了课后服务、延时服务、作业管理等措施。

随着课后服务实现全覆盖，教师的工作量、在校工作时长大幅增加。为巩固“双减”政策的实施成果，今年我建议对“双减”政策背景下教师额外付出的劳动给予合理报酬，并根据教师工作成果，建立对教师的奖励激励制度。

8、全国人大代表建议：多为农村青年搭建交友平台，天价彩礼需移风易俗

全国人大代表、共青团慈利县委副书记向伟艺，针对农村大龄未婚男青年成为一些地方的社会问题表示，看起来是个婚恋问题，其实不是一个人的问题，是多方面的，解决起来也要多管齐下。

首先，青年人需要更加努力，提升自己，这样才能更有优势。其次，当地也要努力发展经济，这对于个人是重要的加分项。另外，村里还要发展产业，有了产业，一方面能留得住人，尤其是年轻人；另一方面，别人嫁过来，也能就近就业，这些都是吸引力，也是当地青年婚恋的优势。

最后，相关部门也应该多为年轻人提供交友的机会和平台，城市青年相亲的机会多一些，农村本来就人员流动性不足，多搭建平台，也有助于青年男女更好地寻找幸福。

针对有些地方的“天价彩礼”引起热议，向伟艺称，彩礼的问题是存在的。这些都需要移风易俗，比如出台相关规定，遏制“天价彩礼”。同时，也应规定不能铺张浪费，逐渐引导大家降低结婚成本。

9、全国人大代表俞学文：鼓励引导青年男女树立正常婚恋观

近年来，大龄单身青年情况频上热搜，尤其是农村大龄青年打光棍，甚至成为当地的社会问题。全国人大代表、浙江省武义县柳城畲族镇青坑村村委会主任俞学文认为，农村大龄男青年结婚难的主要原因是经济条件差，需要通过努力奋斗提升自己，大龄女青年则主要由于高不成低不就的择偶观导致“剩”下，他建议从观念上进行引导，让男女青年树立正常婚恋观。

10、代表：关于完善生育保险制度立法的建议

去年印发的《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，将“完善生育休假与生育保险制度”作为实施三孩生育政策及配套支持措施的一项重要举措。

完善生育保险制度立法，不仅有利于保障女性就业、健康权益，促进就业性别平等和工作家庭平衡，而且有助于推动三孩生育政策有效落地、促进人口长期均衡发展。

为更好贯彻落实党和国家“十四五”时期重大战略部署，有效发挥生育保险作为三孩生育政策配套支持措施的作用，宜完善新形势下我国生育保险制度立法。

就此全国人大代表、山东中医药大学第二附属医院生殖医学科主任医师孙伟建议

一、进一步扩大生育保险覆盖范围。建议从国家层面将生育保险覆盖至所有用人单位，逐步将灵活就业群体等纳入生育保险覆盖范围。同时争取覆盖所有生育主体，做到应保尽保。对于领养新生儿的父母，也应当平等享受产假、生育津贴等生育保险待遇。

二、进一步提升生育保险待遇水平。建议从国家层面统一产假时间，将产假时间从目前的98天延长到至少18周，产假期间的生育津贴由生育保险基金支付。进一步提升生育医疗费用报销比例，争取做到费用全覆盖，使个人不用再支付生育医疗费用。

三、建立生育保险缴费责任分担机制。建议改变目前仅由用人单位缴费的做法，探索建立政府、用人单位、个人三方共同负担缴费责任的筹资模式，通过科学测算合理确定缴费比例。

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